管理咨詢
社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)“SA8000”，是Social Accountability 8000 International standard的英文簡(jiǎn)稱，是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地，任何行業(yè)，不同規(guī)模的公司。
二、社會(huì)責(zé)任管理體系的主要內(nèi)容
三、SA8000認(rèn)證的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
四、SA8000對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的影響
一、社會(huì)責(zé)任管理體系的含義及其產(chǎn)生的背景
（一）社會(huì)責(zé)任管理體系的含義
社會(huì)責(zé)任管理體系(Social Accountability 8000 ，簡(jiǎn)稱daoSA8000) 是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。其以加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任管理為名，通過(guò)管理體系認(rèn)證，把人權(quán)問(wèn)題與貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，最后達(dá)到貿(mào)易保護(hù)主義的目的。以勞工標(biāo)準(zhǔn)為本質(zhì)的SA8000是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)表現(xiàn)形態(tài)。
（二）SA8000產(chǎn)生的背景
1.美國(guó)等西方國(guó)家試圖把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架體系但遭到發(fā)展中國(guó)家的抵制
勞工標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題一直是在國(guó)際勞工組織（ILO）內(nèi)部進(jìn)行的。1993年，在“烏拉圭回合”談判的馬拉喀什會(huì)議上，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中設(shè)立“社會(huì)條款”，把貿(mào)易和勞工標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，其主要目的是想利用政治性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，但因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的反對(duì)而未成功；1996年12月，在WTO新加坡部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)等國(guó)家又企圖在世貿(mào)組織中成立一個(gè)社會(huì)條款工作組，再次遭到了發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際雇主組織的強(qiáng)烈反對(duì)。1999年11月，美國(guó)正式向世貿(mào)組織提出議案，建議在西雅圖會(huì)議上成立“貿(mào)易與勞工”工作組。
2.貿(mào)易保護(hù)主義促使SA8000的產(chǎn)生
隨著發(fā)展中國(guó)家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的廉價(jià)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊，紡織品服裝、玩具、鞋類等相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)或工資水平下降，其工會(huì)等相關(guān)利益團(tuán)體要求實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲日起，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，減輕政治壓力，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞工條件及勞工環(huán)境的批評(píng)指責(zé)聲日益高漲。
1997年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先認(rèn)可委員會(huì)（CEPAA）成立，積極關(guān)注勞工條件。盡管其后更名為國(guó)際社會(huì)責(zé)任（SAI），其實(shí)際運(yùn)作條件和CEPAA相同。該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任8000（SA8000）標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，同時(shí)加進(jìn)了一些國(guó)際人權(quán)專家認(rèn)為對(duì)社會(huì)審核非常重要的因素。SAI顧問(wèn)委員會(huì)有28個(gè)成員，14個(gè)來(lái)自美國(guó)，其中一個(gè)是SAI的會(huì)長(zhǎng)，來(lái)自亞太地區(qū)的成員只有一人。然而，28人中只有22人有表決權(quán)（6人只有在正常成員缺席時(shí)才有表決權(quán)），而美國(guó)的14人都有表決權(quán)，占近2/3?？肆诸D政府對(duì)SAI表示了極大的支持，并要求與美國(guó)簽訂合同的供應(yīng)公司盡可能達(dá)到SA8000的要求。
二、社會(huì)責(zé)任管理體系的主要內(nèi)容
（一）SA8000所遵循的國(guó)際規(guī)則
SA8000標(biāo)榜是基于國(guó)際勞工組織憲章（ILO憲章）、聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約、世界人權(quán)宣言而制定的。
（二）社會(huì)責(zé)任要求
1.有關(guān)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)
（1）童工。公司不應(yīng)使用或者支持使用童工，應(yīng)與其他人員或利益團(tuán)體采取必要的措施確保兒童和應(yīng)受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。
（2）強(qiáng)迫性勞動(dòng)。公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動(dòng)，也不得要求員工在受雇起始時(shí)交納“押金” 或寄存身份證件。
（3）公司應(yīng)尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)。
（4）歧視。公司不得因種族、社會(huì)階層、國(guó)籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會(huì)會(huì)員或政治歸屬等而對(duì)員工在聘用、報(bào)酬、訓(xùn)練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強(qiáng)迫性、虐待性或剝削性的性侵?jǐn)_行為，包括姿勢(shì)、語(yǔ)言和身體的接觸。
（5）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語(yǔ)侮辱。
2.工時(shí)與工資
（1）公司應(yīng)在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過(guò)48小時(shí)，并且每7天至少應(yīng)有一天休假；每周加班時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)，除非在特殊情況下及短期業(yè)務(wù)需要時(shí)不得要求加班；且應(yīng)保證加班能獲得額外津貼。
（2）公司支付給員工的工資不應(yīng)低于法律或行業(yè)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對(duì)工資的扣除不能是懲罰性的；應(yīng)保證不采取純勞務(wù)性質(zhì)的合約安排或虛假的學(xué)徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)。
3.健康與安全：公司應(yīng)具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識(shí)，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險(xiǎn)因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍，衛(wèi)生的食品存儲(chǔ)設(shè)備等。
4.管理系統(tǒng)：高層管理階層應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定公開(kāi)透明、各個(gè)層面都能了解并實(shí)施的符合社會(huì)責(zé)任與勞工條件的公司政策，要對(duì)此進(jìn)行定期審核；委派專職的資深管理代表具體負(fù)責(zé)，同時(shí)讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立并維持適當(dāng)?shù)某绦?，證明所選擇的供應(yīng)商與分包商符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
三、SA8000認(rèn)證的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)
（一）現(xiàn)狀
截至2002年8月26日，全世界共有27個(gè)國(guó)家的150家組織獲得了SA8000認(rèn)證證書。這150家組織涉及28個(gè)行業(yè)，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產(chǎn)型企業(yè)、專業(yè)的貿(mào)易公司，也有提供咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)以及政府部門。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍看，包括設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、安裝、服務(wù)等各個(gè)方面。
從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個(gè)國(guó)家的92個(gè)組織，占總量的61.3%；歐洲有11個(gè)國(guó)家的43個(gè)組織，占28.7%；南美洲有12個(gè)組織（均在巴西），占8%；北美洲有2個(gè)（均在美國(guó)），占1.3%；非洲僅南非有1個(gè)，占0.7%。
從獲證組織的國(guó)別分布看，中國(guó)最多， 10個(gè)行業(yè)的34個(gè)組織獲得認(rèn)證，占總數(shù)的22.7%；其次是意大利，14個(gè)行業(yè)的25家組織獲得認(rèn)證，占16.7%；印度位居第三， 6個(gè)行業(yè)的14家組織獲得認(rèn)證，占9.3%.值得注意的是，歐美等在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面呼聲最高的發(fā)達(dá)國(guó)家獲得認(rèn)證的組織并不多，而中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家獲得此項(xiàng)認(rèn)證的組織占絕大多數(shù)比例。
從獲證組織的行業(yè)分布看，服裝、紡織和玩具行業(yè)的企業(yè)位居前三位，三者合計(jì)57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業(yè)的企業(yè)也較多；勞動(dòng)密集型行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。此外，不少咨詢機(jī)構(gòu)、政府部門、提供清潔服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的單位也獲得了SA8000認(rèn)證
（二）發(fā)展趨勢(shì)
SA8000從1997年8月出臺(tái)開(kāi)始，發(fā)展極為迅速。1998年底僅有8家組織獲得認(rèn)證，目前已有150家，每年都以遞增的速度增加。目前SA8000已經(jīng)得到了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，并正在引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。SA8000正在對(duì)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。
四、SA8000對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的影響
SA8000作為社會(huì)責(zé)任方面的一個(gè)認(rèn)證體系，不僅明確了社會(huì)責(zé)任規(guī)范，而且也提出了相應(yīng)的管理體系要求。將社會(huì)責(zé)任和管理相結(jié)合在一定程度上可以規(guī)范組織尤其是企業(yè)的道德行為，有助于改善勞動(dòng)條件，保證勞工權(quán)益。
盡管SA8000的宗旨是好的，但是在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為限制發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的有力工具。實(shí)際上，貿(mào)易保護(hù)主義者已與人權(quán)組織聯(lián)手，以SA8000名義，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮制品、小家電等行業(yè)的出口進(jìn)行全方位的限制。如國(guó)外一些人權(quán)機(jī)構(gòu)借此對(duì)進(jìn)口商施加壓力，要求其進(jìn)口獲得SA8000認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品；還有一些社會(huì)團(tuán)體要求對(duì)達(dá)不到勞工標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)征收社會(huì)反傾銷稅。
我國(guó)作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，對(duì)勞工的保護(hù)雖已開(kāi)始，但起步晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差較大，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦被要求實(shí)施SA8000，則原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將大打折扣或者不復(fù)存在。
(一) 我國(guó)企業(yè)SA8000認(rèn)證狀況
截至2002年8月26日，我國(guó)共有34家企業(yè)通過(guò)了SA8000認(rèn)證。這些企業(yè)主要分布在東南沿海貿(mào)易較發(fā)達(dá)的省份，其中廣東最多，有21家，占我國(guó)通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)總量的61.8%；香港、澳門和山東各有3家，分別占8.8%；此外上海和福州各有一家，還有兩家企業(yè)地址不詳。
從獲證企業(yè)的行業(yè)分布看，玩具行業(yè)最多，有11家企業(yè)，占總量的32.4%；其次是服裝行業(yè)，9家企業(yè)，占總量的26.5%；珠寶、鐘表行業(yè)有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產(chǎn)行業(yè)各有2家；電子、鞋類和包裝行業(yè)分別有1家企業(yè)。獲證企業(yè)多以生產(chǎn)型企業(yè)為主，除兩家提供資產(chǎn)管理服務(wù)的房地產(chǎn)公司和一家專業(yè)貿(mào)易公司外，其它33家企業(yè)都是以生產(chǎn)和銷售為主業(yè)務(wù) 。
（二）SA8000對(duì)我出口的影響
SA8000有其合理之處，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，SA8000對(duì)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展的負(fù)面影響較大。
1.對(duì)企業(yè)的影響：企業(yè)為了在公眾中樹(shù)立良好的形象，保持在對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)非常關(guān)注的消費(fèi)者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭(zhēng)取SA8000認(rèn)證。這必然要耗費(fèi)很多時(shí)間和精力以及更多的管理費(fèi)用和成本（SA8000認(rèn)證一般需要1年的時(shí)間，證書有效期為3年，每6個(gè)月復(fù)查一次）。盡管從成本角度看競(jìng)爭(zhēng)力將降低，但從獲取認(rèn)證可以突破國(guó)外壁壘角度看，對(duì)企業(yè)以后的發(fā)展是有幫助的。
2.對(duì)貿(mào)易的影響：SA8000規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)多數(shù)出口相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)很難達(dá)到，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)一般也不易完全達(dá)到。如果一國(guó)要求其進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到SA8000的要求，否則不準(zhǔn)進(jìn)口，則將對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。
3.對(duì)投資的影響：中國(guó)近年來(lái)吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，對(duì)外資的吸引力將降低，跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)中國(guó)投資，這對(duì)中國(guó)吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
3.對(duì)投資的影響：中國(guó)近年來(lái)吸引外資的步伐較快，除了潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和市場(chǎng)之外，廉價(jià)的勞動(dòng)力也是外商投資的動(dòng)力之一。如果將勞工標(biāo)準(zhǔn)提高到SA8000規(guī)定的水平，對(duì)外資的吸引力將降低，跨國(guó)公司也會(huì)擔(dān)心其分包商不能達(dá)標(biāo)而不愿來(lái)中國(guó)投資，這對(duì)中國(guó)吸引外資將產(chǎn)生消極作用。
4.對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源豐富的大國(guó)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和解決就業(yè)問(wèn)題具有重要意義。若企業(yè)全面達(dá)到SA8000的標(biāo)準(zhǔn)，則勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)可能會(huì)喪失甚至變成劣勢(shì)。過(guò)多剩余勞動(dòng)力得不到安置必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展造成不良的影響。
雖然目前勞工標(biāo)準(zhǔn)尚未能與貿(mào)易聯(lián)系在一起，但很難說(shuō)將來(lái)會(huì)以什么樣的形式出現(xiàn)。一旦正式將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響將是不可估量的。因此應(yīng)時(shí)刻關(guān)注這一問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
